Пресконференція голови Асоціації районних та обласних рад Сергія Чернова

Про продовження децентралізації, необхідність рішучих кроків, передовсім, у нормативно-правовій площині, чергові місцеві вибори обговорювали з журналістами. Моя особиста точка зору, яку поділяють мої колеги, що реформа, розпочата з прийняття у квітні 2014 року Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, заходи, здійснені для її реалізації, себе виправдовують. Але останні два роки діяльності парламенту минулого скликання стали періодом стагнації цієї реформи. Жодного законодавчого акту, який був потрібний для продовження реформи не було прийнято. Тож у багатьох напрямках прогресу не відбулося. Особливо це стосується реформування регіонального (обласного), та субрегіонального (районного) рівнів, для чого потрібні зміни до Конституції в частині місцевого самоврядування, чого не відбулося.
В Україні за роки незалежності на законодавчому рівні не врегульовані питання адміністративно-територіального устрою, при цьому використовуються нормативно-правові акти Української РСР. Хоча проект закону про засади адміністративно-територіального устрою майже два роки пролежав у Верховній Раді минулого скликання і не був розглянутий.

На моє переконання необхідно, керуючись концептуальними засадами реформи та принципами Європейської хартії місцевого самоврядування, провести розмежування повноважень між представницькою та виконавчою владою. Районні та обласні ради мають отримати право утворити власні виконавчі комітети. Відповідні державні адміністрації мають бути ліквідовані і впроваджено інститут префекта.

Для мене принципово, щоб префектура здійснювала контроль законності рішень, прийнятих радами. Але, не контроль над органами самоврядування.
Трьохмільйонна область не може мати чотири райони, як пропонують експерти з Києва. Один район з населенням близько 1,9 млн чоловік, до якого включили місто Харків і ще 13 районів області, – абсурдна!

Логіка повинна в першу чергу виходити з ПОВНОВАЖЕНЬ, а тоді буде зрозуміла необхідна кількість для можливості надання якісних та доступних адмінпослуг. З цього питання повинна бути виважена державницька позиція.
Наступного року мають відбутися чергові вибори до місцевих рад. Моя особиста позиція, з якою погоджуються мої колеги по Українській асоціації районних та обласних рад, що це повинні бути чергові вибори, а не позачергові. Відповідне рішення було схвалено Правлінням Асоціації. Немає ніякої необхідності прискорювати виборчий процес, йти на поводі політичних технологів, які змагаються за рейтинги в рамках політичних проектів. Я завжди наголошував, що велику політику не можна переносити у площину місцевого самоврядування. Місцевому самоврядуванню без того вистачає справ, навіть відповідно до чинного законодавства. Чергові місцеві вибори мають пройти на новій територіальній основі. Територія України має бути повністю покрита спроможними об’єднаними територіальними громадами; проведено моделювання укрупнення районів; здійснено чітке розмежування повноважень між представницькою та виконавчою владою, а також між місцевим, районним та обласним рівнями.

У нас є рік, щоб підготуватися до місцевих виборів. Прийняти зміни до Конституції, цей процес можливо завершити не раніше лютого наступного року. Після того, прийняти належні законодавчі акти та відповідні нормативні урядові документи, які забезпечать впровадження у життя передбачені зміни. Таким чином підійти до жовтня 2020 року з врегульованою правовою системою , яка дасть імпульс становлення місцевого самоврядування, нові можливості для розвитку кожної громади та усіх регіонів. Хочу звернути увагу на недосконалість виборчого законодавства. При формуванні місцевих рад, третє скликання поспіль проводяться експерименти. Наприклад, обласна рада п’ятого скликання формувалася виключно за партійними списками. У шостому скликанні половину депутатів обирали за мажоритарною системою, половину – за пропорційною. Поточне скликання формувалося із застосуванням відкритих списків, але таким чином, що не має рівного представництва територій, окремі райони, міста, громади зовсім не мають свого представництва в обласних радах. (На Харківщині відсутні депутати облради на 23 виборчих округах; м. Люботин, Барвінківський, Шевченківський райони не мають жодного депутата облради)Аналогічна ситуація по всій країні .Отже , система дискредитує себе в очах виборців.Пресконференція

Середа, 02 жовтня 2019 09:44

День працівників освіти

День працівників освіти

02 жовтня, напередодні свята працівників освіти, у міському будинку культури вітали з професійним святом освітян району.

Урочистості об’єднали працівників районних закладів освіти та об’єднаних територіальних громад, що вже самостійно забезпечують надання освітніх послуг , а також дошкільних навчальних закладів.

Заступник голови райдержадміністрації Сергій Глізнецов та керуючий справами виконавчого апарату районної ради Володимир Тарахтій висловили працівникам освітянської ниви щиру вдячність за їх копітку та таку соціально важливу роботу.

За поданням районної ради Почесною грамотою Черкаської обласної ради за високу професійну майстерність, сумлінне виконання службових обов'язків, громадську діяльність,  пов'язані з реалізацією державної політики у сфері освіти, вагомий  внесок  у справу навчання та виховання  учнівської  молоді було відзначено: Рака Юрія Євгенійовича, вчителя біології Костянтинівської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів Смілянської районної ради Черкаської області; Дахно Світлани Василівни,  директора Пастирської загальноосвітньої   І-ІІ ступенів Смілянської районної ради Черкаської області, депутата районної ради; Забарну Аллу Петрівну, завідувача  методичного кабінету відділу освіти Смілянської районної державної адміністрації.

Почесними грамотами районної ради винагороджено Наталію Гончаренко, вчительку початкових класів Ташлицької ЗОШ, Богдана Новохатька, вчителя фізичної культури закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів с.Сердюківка Тернівської сільської ради; Олену Пугач, заступника директора з навчально-виховної роботи закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів с.Балаклея Балаклеївської сільської ради; Ірину Хоменко, вчителя початкових класів закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с.Велика Яблунівка Березняківської сільської ради; Тетяну Шугар, керівника гуртка  літературної студії «Калиновий сонет» Центру дитячої та юнацької творчості Смілянської районної ради.

Шановні трудівники освітянської ниви, приміть нашу вдячність за сумлінне виконання службових обов’язків,  високу професійну майстерність і громадську відповідальність, неоціненний внесок у справу навчання і виховання учнівської молоді Смілянського району.

Нехай ваша праця та громадянська позиція і надалі засвічують в Україні зірки талановитих інженерів, акторів, журналістів, будівничих, авіаторів, військових, виробничників, аграріїв ….

Здоров’я вам і натхнення.

П'ятниця, 27 вересня 2019 09:37

Зустріч з народним депутатом

26 вересня відбулася зустріч з народним депутатом України ІХ скликання від партії «Слуга народу» Олександром Завітневичем.

У розширеній нараді під головуванням народного депутата взяли участь керівники районної ради та райдержадміністрації, міста, голови об’єднаних територіальних громад Смілянського району, сільські голови, керівники установ та організацій району та міста.

На початку зустрічі Олександр Завітневич розповів про те, що до того як стати народним депутатом, він був співзасновником та директором Смілянського ливарного заводу, займав досить активну громадську позицію, виступав спонсором. У зв’язку з тим, що по 198 виборчому округу склалася складна ситуація з виборами депутата-мажоритарника, Олександр Завітневич не може залишатися осторонь, а тому прагне допомогти Смілянському району та місту Сміла у вирішенні низки проблемних питань.  На засіданні обговорено ряд важливих питань соціально-економічного розвитку району та міста. Серед них: збереження адміністративно-територіальної одиниці Смілянського району, початку опалювального сезону у місті Сміла, роботи комунального підприємства «ВодГео»,  освітлення вулиць у селах району, пільгового перевезення пасажирів та багато інших.

Народний депутат України висловив сподівання, що більшість піднятих питань спільними зусиллями буде вирішено, а також повідомив, що найближчим часом у приміщенні Будинку рад буде відкрито Громадську приймальню.

71560836 1190069461188751 1176827902461739008 n71712182 1190069874522043 1289997773860503552 n

Обговорено принципи функціонування вторинної медицини

26 вересня заступник голови районної ради Василь Латенко разом із заступником голови райдержадміністрації Сергієм Глізнецовим та головним лікарем НКП «Смілянська багатопрофільна лікарня ім.Софії Бобринської» Зоєю Зиряновою взяли участь у засіданні колегії управління охорони здоров’я Черкаської обласної державної адміністрації.

Засідання проведено в обласному діагностично-консультативному центрі НКП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради».

Обговорено питання функціонування закладів медичної галузі другого рівня.

П'ятниця, 27 вересня 2019 07:45

Робоча зустріч

Робоча зустріч

25 вересня заступник голови районної ради Василь Латенко та депутат ради Василь Мельник мали робочу зустріч у Міністерстві розвитку громад і територій України щодо проекту моделювання системи адміністративно-територіального устрою Черкаської області.

У Міністерстві вислухали аргументацію депутатів Смілянської районної ради, знайшовши її слушною та повністю відповідною Методиці утворення нових районів.

Наразі адміністративно-територіальний устрій субрегіонального рівня кінцево не сформований. До затвердження планування територій Кабміном та Парламентом є час і можливості до перегляду проекту запропонованого Офісом реформ «Децентралізація» колишнього Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Процедура подання пропозицій щодо АТУ для врахування Міністерством розвитку громад і територій передбачає схвалення їх обласною радою та подання обласної державної адміністрації. Питання про підтримку звернення депутатів Смілянської районної ради щодо змін до проекту моделювання системи адміністративно-територіального устрою Черкаської області від 28 серпня цього року внесено до порядку денного сесії обласної ради.

Про повноваження укрупнених районів

Вчора, 25 вересня, у Затоці в ході наради-семінару «Актуальні питання реформування районного рівня», Президент Української асоціації районних та обласних рад, Голова Харківської обласної ради Сергій Чернов наголосив, що головна проблема поточного етапу адміністративно-територіального реформування – невизначеність повноважень, які виконуватимуться органами місцевого самоврядування субрегіонального рівня.

Формуючи порядок денний наради, УАРОР запропонувала учасникам семінару розглянути пропозиції щодо повноважень районних (укрупнених) рад та їх виконкомів.

Так, до повноважень районів, зокрема, передбачається віднести управління та утримання спільних об’єктів культури, фізкультури, туризму та пам’яток архітектури; управління спільним комунальним майном громад району; утримання шкіл-інтернатів загального профілю та спеціалізованих (спортивних, музичних) шкіл; управління спільними об’єктами водного, лісового та сільського господарства.

Також у компетенції районів – надання деяких профільних медичних послуг; будівництво та утримання дорожнього господарства і транспортної інфраструктури районного рівня; охорона навколишнього середовища; подолання наслідків стихійних лих; протидія безробіттю; надання соціальної допомоги незахищеним верствам населення у районі; промоція територій; проведення культурних і спортивних заходів; залучення грантів і забезпечення соціально-економічного розвитку районів.

З цими запропонованими позиціями у повноваженнях, які мають відійти до укрупнених районів, голови районних рад погодилися. В ході дискусії вони також висловлювали незадоволення комунікаціями та відсутністю розуміння з боку новоутворених ОТГ, які не беруть участі в ресурсному забезпеченні спільного для всього району комунального майна та інфраструктури.

Тому, на думку очільників райрад, держава зобов’язана чітко сформулювати повноваження для районної ланки, що допоможе уникати на місцях конфліктних ситуацій та сприятиме збалансованому розвитку територій.

Зі свого боку президент Асоціації та віце-президенти працюватимуть з комітетами парламенту й міністерствами для створення майданчиків, які б давали змогу зрозумілої комунікації з керівництвом держави, для того аби голос районів та областей було чути в столиці.

«Є повноваження, які базовий рівень, представлений ОТГ, не в змозі виконати дієво та ефективно. І сьогоднішня розмова це вкотре підтвердила. Сформувавши міцний базовий рівень, держава має подбати і про функціональність субрегіональної ланки. Бо йдеться про якість послуг у сільських територіях та про зручність для людей», – наголосив президент УАРОР Сергій Чернов.

Сторінка 1 із 94